Hvad er New Public Management Teori?
New Public Management (NPM) teori er en forvaltningsmetode, der sigter mod at forbedre effektiviteten og resultaterne inden for den offentlige sektor. Det er en tilgang, der blev udviklet i 1980’erne og 1990’erne som reaktion på kritik af den traditionelle offentlige forvaltning, der blev betragtet som ineffektiv og bureaukratisk.
Definition af New Public Management Teori
New Public Management teori kan defineres som en tilgang til offentlig forvaltning, der fokuserer på at indføre principper fra den private sektor for at forbedre effektiviteten, resultaterne og kvaliteten af offentlige tjenester. Det indebærer decentralisering af beslutningsprocesser, resultatorientering og konkurrence.
Historisk baggrund
New Public Management teori opstod som et svar på kritik af den traditionelle offentlige forvaltning, der blev betragtet som ineffektiv og bureaukratisk. Denne kritik førte til behovet for reformer og nye tilgange til offentlig forvaltning. NPM-teorien blev udviklet i 1980’erne og 1990’erne og blev først implementeret i lande som Storbritannien, New Zealand og Australien.
Principper og karakteristika
Decentralisering og delegation af ansvar
En af de centrale principper i New Public Management teori er decentralisering og delegation af ansvar. Dette indebærer at give mere magt og beslutningskompetence til de enkelte enheder eller afdelinger inden for den offentlige sektor. Ved at decentralisere beslutningsprocesser kan man opnå større fleksibilitet og hurtigere beslutninger.
Resultatorientering og måling af præstationer
En anden vigtig karakteristika ved NPM-teorien er resultatorientering og måling af præstationer. Dette indebærer at fastsætte klare mål og måle resultaterne for at vurdere effektiviteten og kvaliteten af offentlige tjenester. Ved at fokusere på resultater kan man identificere områder, der kræver forbedring og træffe de nødvendige foranstaltninger.
Konkurrence og valgfrihed
NPM-teorien fremmer også konkurrence og valgfrihed inden for den offentlige sektor. Ved at introducere konkurrence mellem forskellige offentlige enheder eller mellem offentlige og private aktører kan man opnå bedre resultater og øget effektivitet. Valgfrihed giver også borgerne mulighed for at vælge mellem forskellige udbydere af offentlige tjenester.
Fordele og ulemper ved New Public Management Teori
Fordele ved New Public Management Teori
NPM-teorien har flere potentielle fordele, herunder:
- Øget effektivitet og produktivitet
- Øget ansvarlighed og gennemsigtighed
- Forbedret kvalitet af offentlige tjenester
- Øget innovation og fleksibilitet
Ulemper ved New Public Management Teori
Der er også nogle potentielle ulemper ved NPM-teorien, herunder:
- Overfokusering på resultater kan føre til målforskydning og manipulation
- Risiko for fragmentering og manglende koordination mellem offentlige enheder
- Øget konkurrence kan føre til ulige adgang til offentlige tjenester
- Manglende fokus på social retfærdighed og lighed
Anvendelse af New Public Management Teori
Eksempler på anvendelse af New Public Management Teori
NPM-teorien er blevet anvendt i forskellige lande og inden for forskellige sektorer. Nogle eksempler på anvendelse af NPM-teorien inkluderer:
- Privatisering af offentlige tjenester som transport, vandforsyning og energi
- Indførelse af konkurrence mellem offentlige og private udbydere af sundhedsydelser
- Implementering af performance management systemer i den offentlige sektor
Implementering af New Public Management Teori
Implementeringen af NPM-teorien kan være en kompleks proces, der kræver omfattende ændringer i den offentlige sektor. Det kan omfatte ændringer i organisatorisk struktur, ledelsespraksis, incitamentsstrukturer og kultur. En vellykket implementering kræver også politisk opbakning og engagement fra alle interessenter.
Kritik af New Public Management Teori
Kritikpunkter ved New Public Management Teori
NPM-teorien har også været genstand for kritik. Nogle af de mest almindelige kritikpunkter inkluderer:
- Overfokusering på økonomiske resultater på bekostning af sociale og samfundsmæssige mål
- Manglende inddragelse af interessenter og manglende demokratisk kontrol
- Forøget risiko for korruption og magtmisbrug
- Utilstrækkelig fokus på vigtige offentlige værdier som lighed og social retfærdighed
Alternativer til New Public Management Teori
Der er også alternative tilgange til offentlig forvaltning, der adskiller sig fra NPM-teorien. Nogle af disse alternative tilgange inkluderer:
- Bureaucratic Management Teori, der fokuserer på hierarkiske strukturer og standardiserede procedurer
- Human Relations Teori, der fokuserer på medarbejderes trivsel og motivation
Sammenligning med andre teorier
Sammenligning med Bureaucratic Management Teori
Mens NPM-teorien sigter mod at decentralisere beslutningsprocesser og øge fleksibiliteten, fokuserer Bureaucratic Management Teori på hierarkiske strukturer og standardiserede procedurer. Mens NPM-teorien forsøger at øge effektiviteten ved at introducere konkurrence og valgfrihed, betragter Bureaucratic Management Teori bureaukrati som en nødvendig del af effektiv forvaltning.
Sammenligning med Human Relations Teori
Mens NPM-teorien fokuserer på resultatorientering og måling af præstationer, fokuserer Human Relations Teori på medarbejdernes trivsel og motivation. Mens NPM-teorien fremmer konkurrence og valgfrihed, betragter Human Relations Teori samarbejde og medarbejderinddragelse som vigtige faktorer for effektiv forvaltning.
Opsummering
Key takeaways
New Public Management Teori er en tilgang til offentlig forvaltning, der sigter mod at forbedre effektiviteten og resultaterne inden for den offentlige sektor. Det indebærer decentralisering af beslutningsprocesser, resultatorientering og konkurrence. NPM-teorien har både fordele og ulemper og er blevet anvendt i forskellige lande og sektorer. Det er vigtigt at være opmærksom på kritikpunkterne ved NPM-teorien og overveje alternative tilgange til offentlig forvaltning.